Доклад
начальника УМВД России по Ивановской области генерал-майора полиции А.Д.Никитина на расширенном заседании коллегии УМВД по подведению итогов ОСД за 1-е полугодие 2013г.
Уважаемые Николай Павлович, Михаил Александрович!
Уважаемые приглашенные!
Товарищи генералы и офицеры!
Прежде всего, благодарю личный состав УМВД России по Ивановской области за те усилия, которые были предприняты для выполнения стоящих перед нами служебных задач.
Отдельные слова благодарности хочу выразить Губернатору Ивановской области Меню Михаилу Александровичу, присутствующим на коллегии руководителям органов власти и правоохранительного блока за внимательное отношение к деятельности Управления внутренних дел. Ваши конструктивные предложения и критические замечания позволяли своевременно вносить коррективы в нашу деятельность.
В I полугодии текущего года Управление последовательно реализовывало «Дорожную карту» реформирования органов внутренних дел, направленную на: укрепление профессионализма сотрудников, оптимизацию штатной структуры, повышение уровня доверия населения, обеспечение доступности правоохранительной помощи и применение адекватных методов борьбы с преступными проявлениями.
Я лично и руководители полиции активно участвовали в работе совещательных органов Правительства. Результатом стало решение ряда проблемных вопросов, которые оказывают существенное влияние на повышение эффективности социальной защиты населения региона.
В частности, решен вопрос о передаче технических средств аппаратно-программного комплекса АПК «Безопасный город» на баланс Управления информатизации. Дальнейшее перспективное развитие комплекса позволит осуществлять оперативный контроль за криминальной ситуацией, как в самом Иванове, так и в крупных районах области.
При активном участии УМВД разработана долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан», в рамках которой выделяются средства на мероприятия по добровольной сдаче населением оружия и поощрение граждан.
Для улучшения имиджа сотрудников полиции подготовлен проект постановления Правительства о проведении ежегодного совещания по итогам правоохранительной деятельности, на котором планируется чествовать как лучших сотрудников органов внутренних дел, так и активных представителей общественности.
Непосредственно внутри ведомства продолжено совершенствование форм и методов управления служебными коллективами.
К минимуму сведены планирующие документы.
На четверть сократился объем документов, направляемых в территориальные органы.
Совершенствуется организационное построение органов внутренних дел.
Проведена работа по оптимизации численности руководящего состава в территориальных отделах: «Тейковский», «Кинешемский», «Ивановский», где 6 должностей категории руководителей были переведены в категорию исполнителей.
Практика подтвердила правильность нашего решения по сокращению дежурной части в пункте полиции Верхний Ландех. Оперативность реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях при этом не пострадала, а эффективность профилактики, с увеличением штатной численности сотрудников, непосредственно работающих с населением, повысилась на 41%, регистрируемая преступность снизилась с 44 до 26 преступлений.
Изучается возможность сокращения дежурных частей еще в ряде районов. ( Лух, Заволжск).
Продолжена ротация руководителей территориальных органов районного уровня. Пятеро (Савченко, Пантелеев, Козлов, Широков, Неганов) назначены на должности начальников в порядке повышения, в том числе один – из областного Управления.
Растет качественная составляющая профессионального уровня сотрудников – 68% которых, имеют образование, соответствующее направлению деятельности (+11%, АППГ – 57%).
Принимаются на вооружение новые технические средства.
В частности, на снижение уровня аварийности существенно повлияло применение: приборов видеофиксации нарушений ПДД «Автоскан» (2 шт.), передвижных (8) и стационарных (8) автоматизированных комплексов фото-видеофиксации.
Приоритетное внимание уделялось вопросам соблюдения законности, обеспечения полноты учета и регистрации преступлений. Акцент сделан на полноту регистрации заявлений и сообщений граждан о происшествиях, принятие обоснованных и законных процессуальных решений при отказе в возбуждении уголовных дел.
Проводится активная работа по изменению ведомственной нормативной базы: переработан Регламент работы УМВД; изменен принципиальный подход к организации зонального контроля, деятельности ответственных от руководства УМВД; совершенствуются критерии оценки.
Пытаемся повысить уровень социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел.
За истекший период получено 11 жилищных сертификатов (реализован – 1). На получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья зарегистрирован 281 сотрудник.
Приобретено 29 служебных квартир на общую сумму 47 млн. рублей. Наличие служебного жилья позволит нам оперативно решать вопросы ротации руководящих кадров.
В результате применения новых подходов, достигнуты положительные результаты по ряду направлений оперативно-служебной деятельности, определенных Директивой МВД.
Показателем социального оздоровления обстановки в регионе, стало снижение более чем на 10% (10,3%) числа зарегистрированных преступлений, в том числе – на 25% - ее тяжкой составляющей.
Сократилось: число убийств (- 20,7%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-21,8%), краж (-22,8%), в том числе квартирных (-6,7%), грабежей (-11,3%), преступлений, совершенных несовершеннолетними (-14,8%).
При этом мы имеем достойные позиции по раскрытию тяжких и особо тяжких составов, как в ЦФО, так и по России. (49 место по раскрываемости ТиОТ – 65,8%, АППГ – 61м, 62,2%).
В качестве позитивных примеров нашей работы в 1-м полугодии могу привести раскрытия: убийства предпринимателя Закочурина, совершенное в Ивановском районе и имеющее признаки заказного (февраль 2011г.); убийства гражданина Уткина в Шуйском районе, совершенное в 1999 году. Из преступлений этого года – двойное убийство в областном центре на улице Нормандии-Неман; а также гражданки, труп которой с признаками насильственной смерти был обнаружен 4 апреля на обочине дороги, ведущей в деревню Крапивново (Тейковский район). В ходе правильно организованного и проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, были установлены и задержаны жители Ярославской области, которые совершали преступления на рынке недвижимости.
Хорошее знание подучетного контингента, проживающего на административном участке, помогли участковому уполномоченному лейтенанту полиции Кирееву раскрыть убийство гражданки Власенко, совершенное в областном центре в январе т.г.
Результативная деятельность подразделений экономической безопасности позволила занять лидирующее положение среди подразделений Центрального федерального округа.
Проведенные Управлением экономической безопасности мероприятия по защите бюджетных средств пресекли незаконные действия бывшего главы администрации Южского муниципального района, который заключил муниципальный контракт и принял работы по строительству полигона твердых бытовых отходов для г. Южи, без их фактического исполнения. Действия названного руководителя причинили ущерб государству в размере более 2-х млн. рублей (2.081.700 руб.).
На 3,4% (с 4407 до 4559) увеличилось общее число расследованных преступлений (ЦФО - +0,3%, РФ – -2,3%), что позволило нашему Управлению в рейтинговой таблице занять 20 место (АППГ – 64-е место) среди всех территориальных подразделений МВД в России.
Расследовано 215 преступлений, совершенных в составе ОПГ, что в 2,4 раза превысило прошлогодние результаты (90). В 2,4 раза увеличилось и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности (с 11 до 26) в организованной группе.
Почти на 12% снизилось число краж автотранспортных средств, при этом, изъято 83 автомашины с измененными номерными агрегатами.
Задержаны и изобличены члены четырех преступных групп, оказывающих негативное влияние на криминальную обстановку, связанную с кражами и угонами автомашин.
Примером профессионализма сотрудников полиции, служат действия экипажа ДПС ГИБДД в составе лейтенантов полиции Вялова и Кумачева, которым потребовалось чуть более 10 минут от момента сообщения об угоне до обнаружения автомобиля Тойота Лэнд Круизер. Преступление было совершено жителями Владимирской области, один из которых являлся лидером преступной группы.
Определенный успех имеется и в профилактической деятельности.
Выполняется задача, поставленная Правительством области по выявлению правонарушений в сфере незаконного игорного бизнеса. В отчетном периоде пресечена деятельность 55 игровых клубов, изъято 773 единицы электронного игрового оборудования, уничтожено 445 автоматов.
Вместе с тем, существует определенная проблема: статьями расходов в УМВД не предусмотрено финансирование транспортировки, работ по погрузке-разгрузке изъятого игрового оборудования. Стоимость вопроса на год –100 тысяч рублей.
Михаил Александрович! В решении данной проблемы мы рассчитываем на помощь областного Правительства.
Совместными усилиями нам удалось переломить ситуацию и снизить уровень преступности в общественных местах (-16,5%) и на улицах (-21%) городов и районов области.
В результате правильно выстроенного комплекса мероприятий в отношении нарушителей ПДД, значительно уменьшились все показатели аварийности: на 6 % снизилось число ДТП, на 31% - совершенных водителями в нетрезвом виде, на 6% - лиц, погибших в ДТП, на 19% - раненых, в том числе – на 100% - погибших детей и на 7% - раненых несовершеннолетних.
В результате предпринятых мер, несмотря на сокращенную штатную численность личного состава и значительное отвлечение сил для выполнения охранных задач на территориях субъектов Российской Федерации, сохранен контроль за криминогенной ситуацией в области.
Говоря о положительных результатах по целому ряду направлений служебной деятельности, вынужден констатировать, что не все территориальные подразделения внесли солидарный вклад в общее дело: деятельность лишь каждого 2-го (6-ти из 12) территориального органа ведомственным приказом оценена положительно.
Итоги работы по отдельным направлениям не устраивают в полной мере ни наших граждан, ни нас самих.
При общем снижении тяжких составов на 25%, допущен, пусть незначительный, но на 5 % рост совершенных разбойных нападений (с59 до 62), при значительном - на 14% сокращении показателей их раскрываемости.
Крайне низки результаты борьбы с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ, в первую очередь в составе организованных преступных групп из 49 преступлений, выявленных в области, только 3 на счету УМВД.
Имеется ряд направлений оперативно-служебной деятельности, по которым подразделениям экономической безопасности не удалось обеспечить положительную результативность.
Выявлено лишь 2 преступления, связанных с фактами криминального банкротства предприятий (-33,3%, АППГ-3).
Невысок процент возмещения материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам экономической направленности (41,1%, среднероссийский показатель – 38%).
Недостаточно эффективно проводятся мероприятия по выявлению лиц, совершивших преступления коррупционной направленности (45,7 при среднегрупповом показателе 46,4).
Не снижается удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и совершавшими преступления.
Особое беспокойство вызывают факты грубейших нарушений дисциплины и законности, допущенные сотрудниками полиции.
Стражи правопорядка всегда были и остаются в центре внимания населения. По нашему отношению к соблюдению закона и тому, как мы несем службу, население оценивает уровень личной безопасности. Поэтому не случайно, убийство, совершенное двумя сотрудниками патрульно-постовой службы отдела Ивановский, вызвало не только широкий резонанс, но и резкую критику результатов реформы, а также подвергло сомнению качество обеспечения защиты жителей области.
Факт грубейшего нарушения служебной дисциплины был допущен и в аппарате Управления.
В результате совместной проверки служебного помещения Управления по работе с личным составом, проведенной сотрудниками собственной безопасности и УФСБ, в сейфе одного из сотрудников были найдены 608 патронов калибра 5,45 мм. Виновный сотрудник уволен по отрицательным мотивам. Его непосредственные руководители будут привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.
Предупреждаю всех присутствующих, что любое ЧП с участием личного состава, станет предметом служебных проверок, где солидарную ответственность с нарушителем, будут нести и непосредственные начальники, а меры реагирования на него – станут достоянием средств массовой информации.
Позиция Министра, которую и я разделяю, такова - сотрудник, призванный защищать закон, не имеет права его нарушать.
Требую принять исчерпывающие меры, чтобы сделать недопустимыми среди сотрудников дорожно-транспортные происшествия, особенно на служебном транспорте.
Уважаемые Николай Павлович, Михаил Александрович!
Уважаемые приглашенные!
Товарищи генералы и офицеры!
Заканчивая выступление, выражаю уверенность, что продуманными, четко спланированными совместными усилиями мы сможем создать эффективную, технически оснащенную и открытую для населения полицию, способную надежно защищать интересы жителей области от любых противоправных посягательств.
Благодарю за внимание.