Согласно требованиям части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено привлечение осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду. В условиях рыночной экономики администрации исправительных учреждений не всегда могут обеспечить оплачиваемым трудом всех осужденных.
В Российской Федерации гражданам, признанным в установленном порядке безработным, выплачивается пособие по безработице. Однако в соответствии с требованиями части 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, осужденные по решению суда к наказанию в виде лишения свободы.
Гражданин А., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы, обратился с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение его конституционных прав указанной нормой Закона, не наделяющей его правом на получение пособия по безработице.
Конституционный Суд Российской Федерации своим Определением от 13 октября2009 г. № 1113-0-0 отказал в принятии к рассмотрению данной жалобы, указав следующее.
Статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) относит труд к одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных. С учетом этого статья 103 УИК РФ обеспечивает право и обязанность осужденных на труд, возлагая на администрацию исправительных учреждений обязанность их трудоустройства с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.
По смыслу данных положений гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым на основании приговора суда, что согласно статье 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» исключает возможность признания его безработным. При этом в соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ осужденные, не работающие по независящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Таким образом, нормативные положения статьи 103 УИК РФ и статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» введены законодателем в целях исправления осужденных и не выходят за рамки, определенные Конституцией Российской Федерации.