В соответствии с требованиями п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля2012 г. N 280 утверждено положение о лицензировании указанного вида деятельности, которым установлены лицензионные требования, а также перечень грубых нарушений лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2017 N 318, вступившим в силу 29.03.2017, внесены изменения в указанное положение в части уточнения перечня грубых нарушений лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Установлено, что к грубым нарушениям относится несоблюдение лицензиатом ряда лицензионных требований, имевшее место повторно в течение года либо повлекли за собой за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
-человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
К лицензионным условиям, несоблюдение которых может быть признано грубым нарушениям относятся следующие:
использование транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
использование транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; соблюдение требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (соблюдение режима труда и отдыха водителей; организация проведения обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;
обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопущение транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организация и проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств).
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 75 тысяч рублей; на юридических лиц – 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.