На Общественном совете при Управлении ФССП России по Ивановской области обсуждались актуальные вопросы, связанные с обеспечением защиты жизни и здоровья граждан

24 апреля 2019 года состоялось заседание Общественного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области. Актуальной темой в повестке дня стала проблематика исполнения исполнительных производств неимущественного характера, исполнение которых непосредственно связано с обеспечением защиты жизни и здоровья граждан, а также по исполнительным документам за нарушения в сфере экологического законодательства. Основную массу должников по исполнительным производствам указанной категории составляют - бюджетополучатели. Одним из проблемных вопросов является исполнение требований исполнительных документов, связанных с принудительной госпитализацией больных туберкулезом. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения. Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом подлежал бы исполнению медицинским учреждением, в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами ФССП. Находящиеся на исполнении в структурных подразделениях Управления судебные акты предусматривают необходимость госпитализации больных в противотуберкулезный диспансер до полного излечения. При этом во многих случаях больные заразными формами туберкулеза, в отношении которых принято решение суда о госпитализации, продолжают нарушать режим лечения, уклоняются от лечения, после проведения медицинских процедур покидают лечебные учреждения. Таким образом судебным приставом-исполнителем многократно принимаются меры по доставлению должника в медицинское учреждение, однако положительный результат лечения не достигается, что препятствует фактическому окончанию исполнительных производств. Основными требованиями по исполнительным документам в сфере нарушений экологического законодательства являются прекращение вывоза отходов, разработка проектов и рекультивация незаконных свалок. Основную часть находящихся на исполнении судебных решений указанной категории составляют судебные решения, вынесенные в отношении органов местного самоуправления. Исполнение требований подобных судебных решений связано с составлением проектной документации и прохождением согласительных процедур, требующих не только значительного объема финансирования, но и длительного времени. Управлением принимаются все возможные меры для побуждения должников исполнить решения судов: судебными приставами-исполнителями выносятся постановления о взыскании исполнительского сбора, составляются протоколы об административных правонарушениях, должникам вручаются предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Основными причинами, препятствующими фактическому исполнению исполнительных документов неимущественного характера, предписывающих произвести какие - либо действия, устранить нарушения либо приостановить деятельность объектов, исполнение которых непосредственно связано с устранением нарушений в сфере экологии являются: - отсутствие возможности установления факта исполнения требований исполнительных документов, связанных с запретом должнику осуществлять какие-либо действия; - необходимость привлечения специалистов, обладающих специальными знаниями в соответствующей области, для оценки полноты и достаточности проведенных должниками мероприятий по выполнению требований исполнительных документов, требующая дополнительных затрат на оплату расходов по совершению исполнительных действий; - отсутствие денежных средств в бюджетах органов местного самоуправления, необходимых для финансирования действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов неимущественного характера; - предоставление судами отсрочек исполнения судебных решений. В целях улучшения эффективности исполнения судебных решений неимущественного характера, вынесенных в отношении администраций муниципальных образований принято решение о проведении рабочих встреч с главами администраций муниципальных образований по вопросу выделения бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих задач. Кроме того, с представителями департамента здравоохранения по Ивановской области провести рабочую встречу по вопросу принудительной госпитализации больных туберкулезом до полного излечения. Пресс-служба УФССП России по Ивановской области