Работа на данном направлении носит упреждающий характер, осуществляется во взаимодействии с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой с учетом требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (далее – приказ № 84) и ориентирована на защиту прав граждан, законных интересов общества и государства.
В целях организации эффективной и системной работы на данном направлении органами прокуратуры Ивановской области налажено межведомственное взаимодействие с ГУ МЧС по Ивановской области, комитетом Ивановской области по лесному хозяйству, органами местного самоуправления и правоохранительными органами.
Всего за 2019 год и I квартал 2020 года органами прокуратуры выявлено более 290 нарушений закона в сфере лесопользования, принесено более 25 протестов, в суд направлено 15 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено более 75 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 76 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено более 36 лиц, возбуждено и расследуется 35 уголовных дела по ст. 260 УК РФ.
Одним из факторов, способствующим законному обороту древесины, является обеспечение достаточного нормативного правового регулирования правоотношений в лесной сфере со стороны уполномоченных органов власти.
В 2019 году мерами прокурорского реагирования решён ряд проблемных вопросов, касающихся необходимого правового регулирования правоотношений в сфере лесопользования со стороны уполномоченных органов власти.
По результатам рассмотрения представления прокурора области Губернатором Ивановской области утверждён лесной план региона на период действия с 01.01.2019 по 31.12.2028, профильным комитетом приведены в соответствие требованиям федерального законодательства 10 лесохозяйственных регламентов, регулирующих деятельность территориальных лесничеств региона.
По результатам рассмотрения протеста прокуратуры области Правительством региона внесены изменения в нормативный правовой акт, утверждающий ставки платы лесные ресурсы, ставки платы определены исходя из категории древесины.
В 2020 году внимания прокуратуры области потребовало несоответствие требованиям федерального законодательства региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия комитета в сфере лесоустройства.
По результатам рассмотрения представлений прокуратуры Ивановской области, в Указ Губернатора Ивановской области от 04.02.2014 № 34-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановской области, осуществляющем отдельные полномочия Ивановской области в сфере лесных отношений, а также отдельные полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданные Ивановской области» внесены соответствующие изменения.
По результатам прокурорских проверок лесничествами устранены нарушения при учёте древесины, выделяемой для нужд граждан, проведены мероприятия по очитке лесов от загрязнения отходами.
На постоянном контроле органов прокуратуры находится исполнение требований законодательства лесозаготовителями.
В 2019 г. в восьми районах области прокурорами пресечены неправомерные действия организаций — лесопользователей, осуществляющих деятельность с нарушением правил пожарной безопасности в лесах, не обеспечивших очистку лесосек от порубочных остатков, допустивших складирование древесины вдоль автодороги, что создаёт угрозу возгорания. По мерам прокурорского реагирования устранены нарушения требований пожарной безопасности более чем в 25 пунктах переработки древесины, по итогам возбужденных прокурорами дел виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. ст. 8.25, 8.31, 8.32, 11.21, 20,4 КоАП РФ.
Важное значение в сфере охраны лесов имеет исполнение требований пожарной безопасности в лесах и населённых пунктах органами местного самоуправления. По результатам прокурорских проверок в ряде населённых пунктов региона обеспечены подъезды к пожарным водоёмам, проведена опашка лесов, налажена система пожарной сигнализации.
Комплекс принятых прокурорами мер позитивно отразился на состоянии законности в данной сфере: в 2019 году значительно сократилась площадь, пройденная лесными пожарами (с 13,6 2019 га по 9,07 га); размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, сократился в 27 раз с 1 506 тыс. рублей до 54 тыс. рублей.
В текущем году работа по обеспечению исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах продолжена и находится на постоянном контроле прокуроров.
Особое внимание органами прокуратуры уделяется противодействию незаконной рубке древесины. При прокуратуре области создана и действует межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения пожарной безопасности в лесах, в рамках которой определены конкретные задачи, направленные на повышение эффективности работы уполномоченными органами в сфере обеспечения сохранности лесов, в том числе по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений.
На системной основе органами прокуратуры и лесничествами проводятся проверки непосредственно на территориях лесничеств и арендованных лесных участках.
По фактам незаконных рубок лесных насаждений по материалам прокурорских проверок в 2019 году возбуждено и расследуется 33 уголовных дела по ст. 260 УК РФ, в текущем году выявлено 3 факта незаконной рубки.
Вопросы соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров остаются на контроле органов прокуратуры.