В 2016 году по законодательной инициативе прокурора Ивановской области Андрея Викторовича Ханько принято четыре закона Ивановской области. Например, Законом Ивановской области от 07.07.2016 № 56-ОЗ «О внесении поправки в Устав Ивановской области» приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством статья 17 Устава Ивановской области. Из нее исключено противоречащее статье 16.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» положение, предусматривающее право создавать (учреждать) органы по правам человека подзаконными нормативными правовыми актами.
Прокурорами районного звена с использованием права нормотворческой инициативы в органы местного самоуправления внесено 123 проекта муниципальных правовых актов, по итогам рассмотрения которых принято 93 правовых акта.
Для устранения пробелов в областном законодательстве и муниципальном нормотворчестве в органы государственной власти и органы местного самоуправления направлено 708 представлений, предложений информационных писем о необходимости принятия нормативных правовых актов. Например, по инициативе прокуратуры в целях обеспечения прав граждан Правительством Ивановской области приняты постановления:
- от 03.08.2016 № 234-п «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;
- от 24.11.2016 № 395-п «О порядке и размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в органах государственной власти Ивановской области, государственных органах Ивановской области, работникам территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, работникам государственных учреждений Ивановской области»;
- от 06.12.2016 № 405-п «Об утверждении Положения о порядке, условиях и организационно-правовом обеспечении реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ивановской области».
В целях предотвращения издания незаконных правовых актов прокуратурой подготовлено 836 заключений на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти и 5584 заключения на проекты муниципальных нормативных правовых актов. В 82 проектах правовых актов органов государственной власти и 168 проектах муниципальных правовых актов выявлены положения, противоречащие федеральному законодательству. По предложениям прокуратуры указанными органами приняты меры к устранению нарушений.
Например, законопроектом «О внесении изменений в законы Ивановской области о выборах, референдумах и избирательных комиссиях» предлагалось дополнить Закон Ивановской области «О муниципальных выборах» положением, устанавливающим обязанность кандидата представлять для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей. Это противоречило пункту 16 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Замечания прокуратуры учтены при принятии закона.
Представители прокуратуры приняли участие в 634 заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, заседаниях их комитетов, комиссий, рабочих групп при разработке и принятии ими нормативных правовых актов.