С 01.01.2020 вступил в силу ряд положений Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Изменились требования законодательства, регулирующие деятельность организаций, использующих животных в культурно-зрелищных целях, определены порядки создания приютов для животных и их деятельности, осуществление общественного контроля за содержанием животных в приютах.
Правительством Российской Федерации утверждены «Методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них» и «Методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев».
Изменение федерального законодательства потребовало нормативного регулирования обозначенных вопросов на уровне субъектов Российской Федерации.
На территории Ивановской области по данному вопросу потребовалось прокурорское вмешательство.
В ходе проверки прокуратурой области установлено, что по состоянию на 27.01.2020 на территории региона не приняты нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности приютов для животных и порядок обращения с животными без владельцев.
В целях активизации работы уполномоченных региональных органов власти по нормативному правовому регулированию правоотношений в сфере обращения с животными на территории Ивановской области прокуратурой Ивановской области внесено представление.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Правительством Ивановской области 28.02.2020 принято постановление № 78-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ивановской области» (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком и Законом Ивановской области № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» государственное полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев передано органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее — уполномоченные органы местного самоуправления).
Для выполнения мероприятий по отлову, транспортированию, передаче животных в приют или их возврату владельцами органы местного самоуправления вправе привлекать индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. В целях нормативного правового регулирования правоотношений в сфере организации работы приютов для животных на территории Ивановской области Службой ветеринарии Ивановской области с учётом мнения представителей общественного контроля в области обращения с животными разработан соответствующий нормативный правовой акт, который находится на утверждении Правительства региона.