С 01.01.2017 в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) внесены изменения, предусматривающие нормы, направленные на профилактику нарушений законодательства со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Нормы Закона № 294-ФЗ, содержащиеся в ст. 8.2, предусматривают целый комплекс мероприятий, которые обязаны проводить органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.
Каждый орган контроля должен:
ежегодно утверждать соответствующую программу профилактики нарушений,
размещать на официальных сайтах перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых дается в ходе проверок, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов,
разрабатывать и опубликовывать руководства по соблюдению обязательных требований, проводить семинары и конференции, разъяснительную работу в средствах массовой информации.
На органы контроля возложены обязанности в случае изменений законодательства подготавливать и распространять комментарии, разъяснять срок и порядок вступления в действие соответствующих изменений.
Не реже одного раза в год органы контроля должны обобщать практику осуществления контроля (надзора), в которой отражать наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, и размещать её на официальных сайтах в сети «Интернет».
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований орган контроля в соответствии с новыми нормами Закона № 294-ФЗ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателя предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Предостережение выдается в случаях, если в имеющейся информации отсутствуют данные о причинении вреда, либо угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, о возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, при условии, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.
Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения определены постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.
Согласно Правилам предостережение должно быть направлено в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее 30 дней со дня получения информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, при этом административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля могут быть установлены иные сроки составления и направления предостережения.
Правилами предусмотрено, что срок для направления уведомления в контролирующий орган об исполнении предостережения не может быть менее 60 дней со дня направления предостережения.