По результатам проведенного прокуратурой области анкетирования субъектов малого и среднего предпринимательства установлено, что не всем известно об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов деятельности.
Вместе с тем ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора).
Уведомления требуют такие виды деятельности как предоставление гостиничных услуг, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля, перевозка пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, производство одежды, хлеба, хлебобулочных изделий и кондитерских изделий, молока и молочной продукции и другие. Всего законом определено 39 видов деятельности, о начале осуществления которых хозяйствующий субъект должен уведомить уполномоченный орган.
Конкретные перечни работ и услуг в составе видов деятельности, требующие уведомления, определены в приложении к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее – Правила).
Правила определяют уполномоченные органы, осуществляющие прием уведомлений, а также процедуру направления, приема и учета уведомлений.
Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Например, для оказания гостиничных услуг, предоставления различных бытовых услуг, услуг общественного питания, розничной и оптовой торговли уведомление представляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные подразделения). В Ивановской области – это Управление Роспотребнадзора по Ивановской области.
По видам деятельности, связанным с перевозками пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, уведомление направляется в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган). В Ивановской области – это Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области.
Уведомление может быть также подано в многофункциональный центр.
Типовую форму уведомления можно посмотреть в приложении к Правилам.
На юридических лиц дополнительно возлагается обязанность информировать уполномоченный орган об изменении места нахождения и места фактического осуществления деятельности, а также о реорганизации, на индивидуального предпринимателя возлагается обязанность сообщить об изменении места жительства.
Законом предусмотрена ответственность за нарушения в указанной сфере правоотношений.
Так, ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. На предпринимателя может быть наложен штраф в сумме от 3 до 5 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 10 до 20 тысяч рублей.