В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно п.22 Положения запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Паспорт не относится к вещам, являющимся предметом залога. Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (ч.1 ст.336 ГК РФ).
Незаконное изъятие паспорта, или принятие паспорта в залог являются правонарушением, предусмотренным ст. 19.17 КоАП РФ, за совершение которого предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа.