Подготовленным прокуратурой области проектом предлагается установить перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля.
Федеральным законом от 27.10.2015 № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» внесены изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Новая редакция указанной нормы Кодекса предусматривает право должностных лиц органов местного самоуправления при осуществлении муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса, к которым, например, относятся:
статья 15.1 – нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей);
статья 15.11- грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей);
статья 15.14 – нецелевое использование бюджетных средств (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению).
Кроме того, при осуществлении муниципального финансового контроля должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.15 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса. Перечень таких должностных лиц устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
08.02.2016 прокурором области в целях устранения пробела в законодательстве Ивановской области в порядке законодательной инициативы в Ивановскую областную Думу внесен законопроект «О внесении изменения в статью 11.1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».
Проектом закона предлагается наделить полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями Кодекса, руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, их заместителей; руководителей структурных подразделений (управлений, отделов) органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, их заместителей.