Начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Оксана Васильевна Бондаренко доложила присутствующим прокурорским работникам следующее:
«В 2015 году в Ивановской области зарегистрировано более 15 тысяч преступлений, по сравнению с 2014 годом рост составил почти 2 %. Раскрываемость осталась на прежнем уровне – 58,9 % (2014 г. – 58,1 %).
В 2015 году на 15,7 % выросло число выявленных нарушений, допущенных правоохранительными органами области при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, на 28,5 % увеличилось число нарушений, связанных с неправомерным отказом в приёме или нерегистрацией сообщений о преступлениях, на 36,7 % произошёл рост преступлений, дополнительно поставленных на учёт по инициативе прокурора, что в итоге оказало влияние на рост преступлений в регионе.
Несмотря на предпринимаемые меры, тенденция к сокрытию преступлений от учета в органах дознания и предварительного следствия сохраняется. При этом помимо незаконного отказа в возбуждении уголовных дел при наличии в материалах достаточных данных, указывающих на признаки преступлений, наиболее распространенным способом искажения действительного состояния преступности в регионе стало необоснованное направление материалов проверок по территориальной подследственности.
По-прежнему почти половина нарушений, выявленных прокурорами на данной стадии уголовного судопроизводства, связана с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела. В 2015 году прокурорами отменено 41,4 % вынесенных сотрудниками всех правоохранительных органов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Всего в 2015 году возбуждено 3 уголовных дела по фактам нарушения сотрудниками полиции учётно-регистрационной дисциплины (2014 г. – 2), в суд направлено 1 уголовное дело анализируемой категории (2014 г. – 1).
К первоочередным задачам органов прокуратуры в надзоре за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве следует отнести не только защиту прав и законных интересов потерпевших, но и обеспечение законности при принятии мер уголовно-процессуального принуждения к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, обоснованности их привлечения к ответственности.
Так, в 2015 году органами предварительного расследования в порядке ст. 91 УПК РФ задержано 1060 лиц, что на 2,5 % меньше, чем в прошлом году (2014 г. – 1088). При снижении общего числа задержанных, на 3,2 %, с 297 до 251, сократилось число лиц, освобождённых из ИВС. Снижение данного показателя свидетельствует о применении следователями и дознавателями более взвешенного подхода при применении данной меры процессуального принуждения.
В анализируемом периоде фактов незаконного ограничения прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также проникновения в жилище, не имелось.
Наиболее действенным средством защиты прав и интересов потерпевших является принятие органами предварительного расследования мер по обеспечению гражданских исков потерпевших.
В 2015 году показатель возмещения ущерба по уголовным делам, по которым органами предварительного расследования предъявлено обвинение в его причинении, сократился по линии СУ СК с 81,4 % до 24,2 %, по линии следствия МВД данный показатель сократился с 66,9 % до 27,5 %. Незначительно, с 68,6 % до 70,4 %, показатель возмещения ущерба вырос в работе дознавателей МВД.
Особую актуальность в настоящее время имеет одно из непременных условий соблюдения законности, обеспечения прав и законных интересов потерпевших, а также обвиняемых (подозреваемых) при осуществлении уголовного судопроизводства- соблюдение разумных сроков.
Нарушение разумного срока уголовного судопроизводства остаётся самым распространённым нарушением, допускаемым сотрудниками органов предварительного расследования.
В истекшем периоде число уголовных дел, расследованных в срок, свыше установленного УПК РФ, увеличилось на 14,4 %. При этом число уголовных дел, оконченных следователями и дознавателями МВД с нарушенным сроком, увеличилось в анализируемом периоде на 18,7 % и 29 % соответственно. Значительнее всего сроки расследования по уголовным делам, оконченным следователями МВД, увеличились в Ленинском районе г. Иваново (+ 85,4 %) и Савинском районе (+ 300 %). По уголовным делам, оконченным дознавателями МВД, сроки расследования значительнее всего увеличились по Советскому району г. Иваново (+ 125,8 %) и Ивановскому району (+ 106,7 %)».
Участники заседания обсудили рабочие вопросы, выработали предложения в решение коллегии.