В работе Совета приняли участие представители бизнес-сообщества: генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области Жбанов А.Ю., президент Торгово-промышленной палаты Ивановской области Иванов Л.Г., председатель Ивановского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Скворцов В.В., директор Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства Тренина Е.С. начальник отдела малого и среднего предпринимательства управления предпринимательства и внешнеэкономической деятельности Департамента экономического развития и торговли Ивановской Ксенофонтова Е. В., а также сотрудники прокуратуры области, горрайпрокуроры.
На указанном заседании Совета рассмотрена тема «Исполнение законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности».
В истекшем периоде 2019 г. прокурорами проведены проверки по исполнению органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, организациями коммунального комплекса законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности.
Выявлены факты отсутствия нормативного правового регулирования правоотношений в сфере инвестиционной деятельности, а именно, не разработаны муниципальные нормативные правые акты, регламентирующие порядок заключения специального инвестиционного контракта, устанавливающие льготы по уплате местных налогов субъектам инвестиционной деятельности.
По выявленным фактам нарушений требований действующего законодательства прокурорами внесено 33 представления, которые находятся на рассмотрении.
Потребовали прокурорского вмешательства факты несоответствия муниципальных правовых актов федеральному законодательству.
Например, прокуратурой Заволжского района принесен протест на административный регламент предоставления администрацией Заволжского городского поселения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, который в нарушение ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусматривал в качестве документа, необходимого для оказания муниципальной услуги, заключение об экспертизе проектной документации. Вместе с тем предоставление указанного документа ГрК РФ не предусмотрено.
Протест рассмотрен и удовлетворен, нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Кроме того, прокурорами выявлены нарушения в сфере муниципальных услуг, технологического присоединения, прав инвесторов на получение предусмотренной законодательством информации о деятельности промышленных парков.
Например, прокуратурой Советского района г. Иваново установлено, что управляющими компаниями частных промышленных парков ООО «Индустриальная компания «Оптима» и АО «УК ИП Иваново-Вознесенк» в нарушение требований федерального законодательства не обеспечено размещение на официальном сайте каждого промышленного парка сведений об учредителях частного промышленного парка, отчетах деятельности промышленного парка с момента получения государственной поддержки, а также стоимости предоставляемых услуг.
Данные факты нарушали права инвесторов на получение предусмотренной законодательством информации о деятельности промышленных парков.
Прокурором района в адрес руководителей указанных управляющих компаний внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, необходимая информация размещена на сайте промышленных парков.
Всего органами прокуратуры области в анализируемый период принесено 77 протестов, внесено 81 представление об устранении выявленных нарушений, 23 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
На заседании Совета проанализировано состояние законности и практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере исполнения земельного и градостроительного законодательства за 2018 — истекший период 2019 гг.
В деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления выявлены факты неисполнения требований законодательства о противодействии коррупции в части принятия нормативного правового акта, содержащего коррупциогенный фактор, ненадлежащего рассмотрения уведомления бывшего государственного служащего о дальнейшем трудоустройстве, предоставления недостоверных сведений о доходах, непринятия должностными лицами мер к урегулированию конфликта интересов, неправомерного распоряжения муниципальным имуществом.
Например, проведённой прокуратурой Савинского района проверкой установлено, что заместитель главы администрации Савинского муниципального района не принял мер к предотвращению конфликта интересов. Указанное лицо курировало вопросы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В январе 2019 года администрацией муниципального района проведён аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной собственности. Комиссией под председательством указанного должностного лица принято решение о заключении договора аренды с ООО «Водоканал», директором которого являлся его родной сын.
По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления чиновник уволен с муниципальной службы, договор аренды земельного участка расторгнут.
Заслушен доклад «Соблюдение прав субъектов предпринимательства при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд за 5 месяцев 2019 года».
Нарушения в указанной сфере установлены прокурорами в 14 районах области.
Путем принятия мер прокурорского реагирования перед хозяйствующими субъектами погашена задолженность по исполненным государственным и муниципальным контрактам на общую сумму 25 688 тыс. рублей.
Наиболее активно по указанному направлению сработала Кинешемская городская прокуратура. В результате принятых мер указанной прокуратурой погашены долги по государственным и муниципальным контрактам в сумме более 11 млн. рублей. Значительные суммы погашены также по мерам прокурорского реагирования Вичугской межрайонной прокуратуры (2 156 тыс. рублей), прокуратур Юрьевецкого района (2 749 тыс. рублей), Гаврилово — Посадского района (1 766 тыс. рублей), Палехского района (963 тыс. рублей), Южского района г. Иваново (1 278 тыс. рублей), Приволжского района (1 213 тыс. рублей).
Несмотря на принимаемые меры, задолженность по исполненным муниципальным контрактам остается значительной.
По каждому факту нарушения сроков оплаты контрактов органами прокуратуры области принимаются меры прокурорского реагирования.
Всего по результатам проведенных проверок в указанной сфере надзора за 5 месяцев 2019 г. внесено 146 представлений, по результатам рассмотрения которых 103 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 3 виновных лица привлечены к административной ответственности, каждому из которых назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 тысяч рублей, один материал находится на рассмотрении.
Работа в данном направлении будет продолжена.